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资信等级评定管理办法修订工作方案

2016-09-22 15:51:42来源:类型:编辑:

导言

      《浙江省安全技术防范行业资信等级评定管理办法》(以下简称《管理办法》)是依据《浙江省安全技术防范行业协会章程》和国家相关法律法规、行业标准而制定的管理制度。自2005年第一届理事会三次会议通过以来已经沿用了11年。作为简政放权背景下行业管理制度化建设的重要组成部分,《管理办法》在推进浙江省安全技术防范行业自律,规范从业行为,防范和抵御不法侵害,保护行业的合法权益,营造公平、有序、诚信的安防从业环境等方面发挥了不可或缺的重要作用。
      但也应该看到,现行的《管理办法》已经实行多年,在规范和约束行业行为上存在一定的滞后性,不可避免地会出现与实际操作相脱节,乃至跟不上行业发展的情况,需要进行改革。无论是政府职能部门还是企业对此都有很高的呼声。为进一步推进协会各项管理工作的科学化、制度化和规范化,加强对行业的指导,在充分调查研究、广泛听取意见的基础上,省协会秘书处经研究决定,即日起正式启动《浙江省安全技术防范行业资信等级评定管理办法》修订工作。
       现制订工作方案如下:


一、工作指导原则
      由于《管理办法》既是行业管理工作制度化建设的重要一环,又是行业管理当中贯穿始终的重要文件;《管理办法》的修订事关我省安防企业的整体利益,牵涉面广,而且需与实际操作相兼容,因此,此次《管理办法》修订工作以“公开、公正、规范、科学”为总的指导原则。

二、组织领导
      在省公安厅科信局的指导下,省协会拟组建“资信等级评定管理办法修订工作指导小组”(以下简称“工作小组”),由省协会秘书处工作人员、安防企业代表、部分市公安局技防办负责人、安防专家代表共20余人组成(具体名单附后)。并在此基础上组成《管理办法》修订案起草五人小组。修订案由浙江警察学院吴洪森教授主笔,协会秘书处予以配合。

三、工作小组的具体职责
  1、研究与安防产业相关的政策法规,
  2、收集和整理公安部、住建部和工信部等其他相关行业的资信管理办法,
  3、广泛听取并汇总行业内企业的意见,
  4、研究并起草修订案及修订案的说明。


四、修订的主要内容与范围
      本次管理办法的修订,重点围绕“资信等级评定条件,资信等级的申领和资信等级的评定监督”几个章节来进行,我们将依据近年来国家对安防产业发展的相关政策与法规,结合行业发展的实际与市场的变化,参考其他行业对资信管理的成功经验和配套措施,修改和调整相关条款,使之规范、科学、合理,更加贴近实际。

五、时间及工作程序
     9月底启动到11月20日基本结束。具体而言可分为以下几个阶段:
 1、收集整理资料和意见,
 2、形成初稿,
 3、工作小组讨论,
 4、修订草案出台,
 5、第二轮工作小组讨论,
 6、修改后下发各企业大范围征求意见,
  7、常务理事会征求意见,
  8、汇总企业和常务理事会意见并修改,
  9、提交理事大会表决通过。



六、相关事项的准备
       为了客观公正地评估晋级企业的技术与经济实力,维护和保障行业用户的利益,我们将通过引进第三方服务机构作为与管理办法实施相配套的措施。协会秘书处将通过公开征集、机构自主申请报备的方式,来确定我省安防行业准入的第三方服务机构。具体意见如下:
   1、征集安全技术防范工程检验机构若干家,负责受理我省安防工程的检验;
   2、征集会计事务所若干家,负责受理我省安防企业的专项财务审计;
   3、征集律师事务所若干家,负责受理我省安防企业的法务咨询服务;
   4、资信等级晋级和管理所要求的工程检测、专项财务审计和相关法律文件应当由在省协会通过报备的第三方机构出具。关于第三方机构的报备和相关管理要求,另行制订。

七、总体工作要求
      工作小组成员应本着为行业共同利益服务的精神高度重视此次《管理办法》的修订工作,不仅要积极参与其中,而且更应当广泛征集本地区企业对《管理办法》修订工作的建议和想法,将其作为重要的参考意见加以认真研究。我们要依靠行业的集体力量,凝聚大家的集体智慧,以建立健全协调与约束机制,做好《管理办法》的修订工作,构建公正、科学、合理、规范的行业管理机制,真正实现行业的自律自治,为维护社会公共安全和社会稳定贡献力量。